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  • 索引號:NE0010104010120190600001
  • 組配分類:規范性文件發布(40200)
  • 發布機構:霍山縣政府辦
  • 主題分類:城鄉建設、環境?;?nbsp; 公告  
  • 發布文號:
  • 發布時間:2019-06-05 10:23:17
  • 內容概述:
  • 關鍵詞:單位  生態  生態環境  管委  各鄉  
  • 信息來源:霍山縣生態環境分局
  • 瀏覽次數:5607
  • 發布人:
  • 信息名稱:關于印發《霍山縣關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降氖凳┮餳返耐ㄖ?/li>

河南快3三同号遗漏分析表:關于印發《霍山縣關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降氖凳┮餳返耐ㄖ?/h1>

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室〔2019〕49號

 

 

關于印發《霍山縣關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降氖凳┮餳返耐ㄖ?/span>

 

各鄉鎮黨委、政府,經濟開發區工委、管委,縣直各單位:

《霍山縣關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降氖凳┮餳芬丫匚?、縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

中共霍山縣委辦公室

霍山縣人民政府辦公室

2019年6月4日

霍山縣關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降氖凳┮餳?/span>

 

為深入貫徹習近平生態文明思想、黨的十九大以及全國、全省、全市生態環境?;ご蠡峋?,根據《中共六安市委、六安市人民政府關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降氖凳┮餳罰ⅰ?018]33號)精神,結合霍山實際,提出以下實施意見。

一、總體目標

到2020年,全縣生態環境質量進一步改善,主要污染物排放總量大幅減少,污染物排放強度持續下降,環境風險得到有效管控,應急管理體系建立健全,政府主導、企業主體、公眾參與的環境治理體系進一步完善,生態環境?;に酵娼ǔ尚】瞪緇崮勘晗嗍視?。

二、重點任務

(一)推動形成綠色發展方式和生活方式

開展重點區域、重點流域、重點行業和產業布局規劃環評,調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構,嚴格控制風險項目。按照全省、全市統一部署,對省級以上工業園區和開發區實施全面達標改造。禁止新建化工園區,加快城市建成區等環境敏感區的重污染企業和危險化學品企業搬遷改造。繼續化解過剩產能,嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業新增產能,對確有必要新建的,必須實施等量或減量置換。嚴格執行污染排放標準,強化產品生命周期綠色管理。大力發展節能環保、清潔生產產業,著力引導綠色消費,推行合同能源、合同節水管理,在重點行業全面推進清潔生產改造或清潔化改造。推進資源節約和循環利用。到2020年,全縣能源消費總量、萬元GDP能耗、用水總量、萬元GDP用水量完成市下達控制目標。鼓勵新建建筑采用綠色建材,提高新建綠色建筑比例。加強生態文明宣傳教育,開展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館等行動,推行綠色消費、提倡綠色居住、鼓勵綠色出行。(牽頭單位:縣環委會辦公室,責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委,縣環委會成員單位)

(二)堅決打贏藍天保衛戰

編制實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃,以“五控”(控煤:能源結構,控氣:工業廢氣,控車:運輸結構,控塵:揚塵污染,控燒:秸稈、餐飲油煙、煙花爆竹禁限放)為抓手,調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,強化區域聯防聯控和重污染天氣應對,進一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民的藍天幸福感。

1.加強工業企業大氣污染綜合治理。對“散亂污”企業及集群實行拉網式排查和清單式、臺賬式網格化管理,分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施,確保按期完成整治任務。堅決關停用地、工商手續不全并難以通過改造達標的企業;限期治理可以達標改造的企業,逾期依法一律關停。強化工業企業無組織排放管理,推進揮發性有機物排放綜合整治,確保全面穩定達標排放。實施大氣污染物特別排放限值,推動鋼鐵等行業超低排放改造。(牽頭單位:縣生態環境分局、縣科技經信局、縣商務局、縣城管局、縣市場監管局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣發改委等)

2.大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代。增加清潔能源使用,加強低劣煤、散煤管控,城市建成區全面取締原煤散燒,加大煤氣發生爐淘汰力度。推動清潔低碳能源優先上網。加快推進開發區全面集中供熱。全縣范圍內所有新建、改建、擴建用煤項目,根據相關規定實行煤炭減量替代。到2020年,基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,每小時35蒸噸至65蒸噸燃煤鍋爐全部執行特別排放限值,每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實施節能和超低排放改造。(牽頭單位:縣發改委、縣住建局、縣市場監管局、縣城管局、縣生態環境分局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣科技經信局、縣供電公司等)

3.打好柴油貨車污染治理攻堅戰。以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手,統籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治。嚴厲打擊生產銷售不達標車輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。加快淘汰老舊車,鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農業機械,鼓勵新能源、清潔能源車輛、船舶的推廣使用。建設機動車遙感監測系統,完善機動車排放監控網絡。嚴格實施船舶和非道路移動機械大氣排放標準。優化重型車輛繞城行駛方案,通過新建道路、分時規劃路線等方式,科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區環路通行條件,嚴控重型柴油車輛進城。嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車(船)用燃料行為,徹底清除黑加油站點。(牽頭單位:縣交運局、縣科技經信局、縣發改委、縣市場監管局、縣商務局、縣公安局、縣農業農村局、縣生態環境分局、縣財政局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣住建局)

4.強化國土綠化和揚塵管控。積極推進露天礦山綜合整治,開展大規模國土綠化行動,提升森林覆蓋率。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用于留白增綠。嚴格落實建筑工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百沖洗、施工現場地面百分百硬化、土方開挖百分百濕法作業、渣土車輛百分百密閉運輸“六個百分百”要求,嚴禁現場露天灰土拌合。全面實施瀝青、混凝土等各類攪拌站標準化建設和污染整治,加強工業物料堆場揚塵污染防治,深化道路揚塵污染防治。(牽頭單位:縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣水務局、縣林業局、縣科技經信局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣生態環境分局、縣應急局等)

5.有效應對重污染天氣。積極參與長三角區域聯防聯控聯治,按照統一預警分級標準、信息發布、應急響應要求,提前采取應急減排措施,實施區域應急聯動。完善應急預案,科學確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。推進預測預報預警體系建設。加強冬季期間工業企業生產調控力度,科學制定錯峰生產工作方案和任務清單。重污染期間,對涉及大宗原材料及產品運輸的重點企業實施錯峰運輸;強化建設施工工地揚塵管控措施,加強道路清掃。依法嚴禁秸稈露天焚燒,全面推進綜合利用。(牽頭單位:縣大氣辦成員單位;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委)

(三)著力打好碧水保衛戰

深入實施水污染防治行動計劃,重點做好“五治”,即治理城鎮污染、治理農業農村污染、治理水源地污染、治理工業污染、治理船舶港口污染。扎實推進河長制湖長制,堅持污染減排和生態擴容兩手發力,保障飲用水安全,消除城市黑臭水體,減少污染嚴重水體和不達標水體。

1.打好水源地?;すゼ嵴?。2019年底前,完成縣城集中式飲用水水源?;で氨贛盟吹毓娣痘ㄉ?,全面排查和整治?;で諼シㄎス娼ㄉ櫛侍?。深化地下水污染防治。加強飲用水從水源地到用戶水龍頭全過程水質監測、評估和管理,每季度向社會公開1次。實施農村飲用水安全鞏固提升工程。完善飲用水水源地預警監測自動站建設和運行管理,強化飲用水水源?;で肪秤憊芾?。(牽頭單位:縣生態環境分局、縣衛健委、縣住建局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣水務局、縣城管局、縣發改委、縣財政局等)

2.打好城鄉黑臭水體治理攻堅戰。實施城鎮污水處理“提質增效”三年行動,加快補齊城鎮排水管理和污泥處置短板,盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處理收費政策。加強城市初期雨水收集處理設施建設,有效減少城市面源污染。建立黑臭水體治理和管護長效機制,確保治理效果穩定不反彈。協調推進城鄉黑臭水體治理。(牽頭單位:縣住建局、縣生態環境分局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣城管局、縣水務局等)

3.打好淮河流域綜合治理攻堅戰。以全面打造水清岸綠產業優美麗安徽淮河經濟帶為契機,重點抓好淮河流域突出環境問題整改,推動經濟高質量發展和生態高水平?;?。全面排查入河排污口及不達標水體,制定實施不達標水體限期達標方案強化流域船舶和港口污染治理。嚴格落實岸線分區管控,強化岸線?;ず徒讜祭?,開展非法碼頭、非法采砂等專項整治,嚴厲打擊船舶違規排放污水、非法轉移廢油等違法行為。推進流域面源污染綜合治理示范建設,探索建立農業面源污染防治機制。(牽頭單位:縣水務局、縣生態環境分局、縣交運局、縣住建局、縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委)

4.打好農業農村污染治理攻堅戰。持續開展農村人居環境整治行動,一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”,實現全縣行政村環境整治全覆蓋。到2020年,農村人居環境明顯改善,村莊環境基本干凈整潔有序,人居環境質量全面提升,管護長效機制初步建立。減少化肥農藥使用量,嚴格執行化肥農藥等農業投入品質量標準,建立健全廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。嚴格執行禁養區規定,積極引導散養戶向養殖小區集中,加快畜禽養殖污染治理。堅持種植和養殖相結合,就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。加大農作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化綜合利用力度。加快推進鄉鎮污水處理廠及配套管網建設,確保鄉鎮污水處理廠穩定運行。(牽頭單位:縣住建局、縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣生態環境分局、縣衛健委等)

(四)扎實推進凈土保衛戰

全面實施土壤污染防治行動計劃,突出重點區域、行業和污染物,有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。

1.強化土壤污染管控和修復。2020年底前,完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查。加強耕地土壤環境分類管理,開展重點地區涉重金屬行業排查和整治。2020年底前,編制完成耕地土壤環境質量分類清單。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,列入名錄且未完成治理修復的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。建立污染地塊聯動監管機制,將建設用地土壤環境管理要求納入用地規劃和供地管理,嚴格控制用地準入,強化暫不開發污染地塊的風險管控。嚴格土壤污染重點行業企業搬遷改造過程中拆除活動的環境監管。(牽頭單位:縣生態環境分局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣住建局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣林業局、縣財政局、縣衛健委、縣水務局、縣發改委、縣科技經信局等)

2.加快推進垃圾分類處理。到2020年,建立較為完善的城鎮生活垃圾收運、處置、監管體系,完成非正規垃圾堆放點整治,基本實現城區生活垃圾無害化處理。推進垃圾資源化利用,嚴格按照環保標準發展垃圾焚燒發電,加強已建成生活垃圾衛生填埋場管理。推進農村垃圾就地分類、資源化利用和處理,建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系。加快餐廚垃圾處理能力建設。(牽頭單位:縣城管局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣發改委、縣住建局、縣農業農村局、縣財政局、縣生態環境分局等)

3.強化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境,嚴厲打擊走私,力爭2020年底前基本實現固體廢物零進口推動固體廢物資源化利用。調查、評估重點工業行業危險廢物產生、貯存、利用處置情況。完善危險廢物經營許可、轉移等管理制度,建立信息化監管體系,持續提升危險廢物污染防控全過程監管水平。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。深入開展固體廢物排查、整治,健全固體廢物污染防控長效機制。嚴格限制高風險化學品生產、使用、進出口,并逐步淘汰、替代。(牽頭單位:縣生態環境分局;責任單位:各鄉鎮人民政府、開發區管委;配合單位:縣科技經信局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣農業農村局、縣應急局、縣林業局等)

(五)加快生態環境?;び胄薷?/strong>

堅持自然恢復為主,統籌開展生態?;び胄薷?,嚴守生態?;ず煜?,提升生態系統質量和穩定性。

1.嚴守生態?;ず煜?。認真落實《安徽省生態?;ず煜摺?,確立生態?;ず煜叩撓畔鵲匚?,強化生態?;ず煜吒招栽際?。2019年6月前,基本完成全縣生態?;ず煜嚦苯綞ū?;2020年底前,建立生態?;ず煜咧貧?。建立健全生態?;ず煜吖蕓睪圖だ朧?,建設生態?;ず煜嘸喙芷教?,開展生態?;ず煜嘸嗖庠ぞ肫攔攬己?,定期發布生態?;ず煜咦純魴畔?,實現一條紅線管控重要生態空間,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。(牽頭單位:縣生態環境分局、縣發改委、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣水務局;責任單位:各鄉鎮人民政府、開發區管委;配合單位:縣交運局、縣城管局等)

2.實施生態環境?;び胄薷?。加強重要生態功能區?;び牖指?,構建生態廊道和生物多樣性?;ね?。制定實施全縣生態系統?;ず托薷捶槳?,推進山水林田湖草生態?;ば薷詞緣?,加強生態公益林管理,逐步提高生態公益林補償標準。全面?;ぬ烊渙?,推進水土流失綜合治理,強化濕地?;ず突指?。推動耕地森林河流湖泊全面休養生息。加大廢棄礦山生態修復力度??共∥O瘴部罌夂?ldquo;頭頂庫”專項整治,堅決查處生態破壞行為。(牽頭單位:縣生態環境分局、縣發改委、縣自然資源局、縣林業局、縣水務局、縣住建局、縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣公安局、縣交運局、縣城管局等)

3.加強自然?;さ靨逑到ㄉ櫨爰喙?。到2020年,完成自然?;さ乜苯緦⒈?,健全自然?;さ毓芾硤逯?。持續開展自然?;さ卮蠹觳楹?ldquo;綠盾”自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸?,嚴肅查處違法違規行為,建立問題臺賬,限期進行整治修復,嚴格實行整改銷號制度,確保整改成效。依法依規解決自然?;さ嗇詰目笠等ê俠磽順鑫侍???構壹蹲勻槐;さ仄攔攔ぷ?,對開發建設等各類活動及其影響實施嚴格的監督管理。(牽頭單位:縣林業局、縣生態環境分局、縣自然資源局、縣水務局、縣住建局、縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委;配合單位:縣發改委、縣文旅局、縣公安局等)

三、保障措施

(一)落實黨政主體責任

各級黨委和政府對本行政區域的生態環境?;すぷ骷吧肪持柿扛鶴茉?,主要負責人是本行政區域生態環境?;さ諞輝鶉穩?,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。縣委常委會會議、縣政府常務會議每年研究生態環保類議題不少于10次,鄉級黨委、政府每年研究生態環保類議題不少于10次。修訂完善《霍山縣環境?;?ldquo;黨政同責、一崗雙責”責任規定(試行)》,出臺縣直相關部門生態環境?;ぴ鶉吻宓?。各鄉鎮、縣直相關部門要嚴格落實管發展、管生產、管行業必須管環保的要求,履行好生態?;ぶ霸?;堅決落實縣委、縣政府決策部署,落實情況每年向縣委、縣政府報告。(責任單位:各鄉鎮政府、開發區管委,負有環境?;ぜ嘍焦芾碇霸鸕南刂輩棵?、單位)

(二)強化考核問責

開展領導干部自然資源資產離任(任中)審計。修訂完善生態環境?;つ勘昕己稅旆?,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。年度目標任務未完成、考核不合格的鄉鎮、縣直相關單位黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評優評先;對貫徹落實上級決策部署不堅決不徹底、生態文明建設和生態環境?;ぴ鶉沃浦蔥脅壞轎?、污染防治攻堅任務完成嚴重滯后、區域生態環境問題突出的鄉鎮和縣直部門,依法依紀依規嚴肅處理;對生態環境?;ぴ鶉尾宦涫?,對造成生態環境損害等行為,按照《六安市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》嚴格問責、終身追責。(責任單位:縣紀委監委機關、縣委組織部、縣審計局)

(三)健全生態環境?;ぞ謎嚀逑?/strong>

要切實加大生態環境?;ね度肓Χ?,堅持投入與污染防治攻堅戰任務相匹配。加強項目儲備,加快環境治理項目建設,積極爭取上級資金?;凳┲β躺搗⒄溝募鄹?、財稅、投資等政策,落實“散亂污”企業綜合治理激勵政策等。推動環境污染責任保險發展。推進社會化生態環境治理和?;?。鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和?;?。建立健全生態補償機制,逐步實現森林、濕地、耕地、空氣、地表水體等重點領域和重點生態功能區等重要區域生態補償全覆蓋,并相繼出臺生態補償辦法。(責任單位:縣發改委、縣財政局、縣生態環境分局,各鄉鎮政府、開發區管委)

(四)完善生態環境監管體系

整合分散的生態環境?;ぶ霸?,強化生態?;ば薷春臀廴痙樂甕騁患喙?,推進生態環境?;ぶ捶ü娣痘ㄉ?。按照上級部署完成生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。嚴格生態環境質量管理,強化網格化生態環境監管體系,落實屬地監管責任。加快推行排污許可制度,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。加強生態環境?;ば姓捶ㄓ胄淌濾痙ㄏ謂?,加大生態環境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加快建立生態環境監測體系,構建生態環境監測網絡。加強環境應急能力建設,建立健全跨部門、跨區域環境應急協調聯動機制。提高環境監管信息化水平,建設規范化、標準化、專業化的生態環境?;と瞬哦游?,打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境?;ぬ?。(責任單位:負有環境?;ぜ嘍焦芾碇霸鸕南刂輩棵?、單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

(五)構建生態環境?;ど緇嶁卸逑?/strong>

健全生態環境新聞發布機制,綜合運用各類新聞媒體,公開環境質量,曝光突出環境問題,報道整改進展情況。完善環境信息公開制度,加強重特大突發環境事件信息公開,對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。建立政府、企業環境社會風險預防與化解機制。強化排污者主體責任。實施工業污染源全面達標排放計劃,2019年年底前,重點排污單位全部安裝和完善自動在線監控設備并通生態環境主管部門聯網,依法公開排污信息。完善有獎舉報制度,鼓勵公眾對環境違法行為進行監督,形成群防群治、齊抓共管的良好氛圍。(責任單位:負有環境?;ぜ嘍焦芾碇霸鸕南刂輩棵?、單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

 

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